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國家通訊委員會(NCC)於今年七月提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案,對此台灣通訊學會特於9月8日舉行「數位匯流時代的結構管制思維:媒體所有權與意見多元」研討會,廣邀台灣專家學者與相關產業業者進行討論。

NCC提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案中,針對特定媒體事業間的整合設立明確的「管制紅線」,包括「禁止無線電視事業間的相互整合」、「禁止市占率達1/3以上的同樣種類的衛星廣電事業及有線廣電事業整合」、「禁止整合後的新聞、財經頻道達5個以上」、「禁止訂戶數占全國總訂戶數20%以上的有線電視業者跨界整合」等相關禁止。不過業界及學界對此卻有不同聲音,認為NCC在法令中完全沒有注意到「網路」的力量。

台灣通訊學會理事長劉幼琍於開幕致詞時指出,NCC公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案立意良善,國人都會支持要防制媒體壟斷與維護多元,但是此草案現在提出沒有必要性與急迫性。因為台灣的電視生態是頻道太多,經濟規模與市場太小,資金不足,這個草案沒有定義何謂媒體壟斷,草案所畫的紅線根據為何?如果既有的法規對防制媒體壟斷不足以規範,可以透過修法或制定匯流法的機會來適度修定,而沒有必要制訂這個專法。面對新媒體與網路媒體對既有媒體的衝擊,國外的結構法規是在放鬆管制,我國主管機關應該思考如何平?媒體產業健全發展與防止媒體壟斷。

台灣大哥大李南玫副總指出,草案中在?量影響力評估部分,都沒有納入新興崛起的網路與社群媒體,且根據資料顯示,目前網路的涵蓋率也已成長至跟有線電視不相上下,NCC不應該只把目光放在傳統電視媒體,也要考慮到網路部分。另外李南玫也建議NCC,應採用「推定」媒體是否具有言論壟斷力量來調整規範紅線,讓業者在不經意超過紅線時有答辯的權利。

台灣有線寬頻協會理事長彭淑芬則認為,在媒體接觸率的部分,網路已經超越電視成為消費者接觸率第一的媒體,影視產業當前所面臨最大的問題是該如何存活,政府一邊說要「拚經濟」,一邊卻「越管越嚴」,感覺影視產業被政府「針對」,而且世界各國對於媒體跨領域投資相關法規都逐漸鬆本周折扣綁,如果真的立法成功,恐有違世界趨勢。

政治大學廣電系兼任副教授張崇仁也說,美國、日本等國家對於跨媒體並無太大限制,質疑NCC提出這法案「能解決什麼問題?」。張崇仁也提到,此法的推出將會讓台灣傳播產業被框限,甚至還會讓NCC的權力進一步擴大,恐會讓法案偏離原本旨意。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

新北有位林姓男子多年前聽信樓姓老翁說詞,想買地賺開發財,結果花了4千多萬卻毫無下文,自認受騙;前年林男夥同2名兒子將樓翁騙出,並將他勒死分屍棄置在三峽山區,直至去年才被人發現森森白骨,揭穿這此駭人聽聞的命案。檢方偵查時曾帶林男次子返回棄屍現場,卻被他大罵「女魔鬼」,新北地檢署今(27)日依殺人、毀損屍體等罪起訴林男父子3人。

綜合媒體報導,林男與樓翁是相識40年的老友,多年前林男聽信樓翁稱台北市中華路一段的「中華理教總會」(西本願寺現址)土地將進行開發,認為有賺頭,從1991年陸續給樓翁4千多萬買地,樓翁並承諾將返還6200萬元,但開發案卻遲無下文,讓林男覺得受騙。

2015年7月,林男佯稱「有金主想投資中華理教土地」,將樓翁騙出門,雙方在板橋火車站碰面後,林男又以「照顧孫子」為由,給樓翁一張寫著「金主」住處的字條,請他自行前往。不過林男所謂的「金主」,其實是他2位兒子;「金主」的住處是他大兒子6月臨時租下的「處刑場」。

結果樓翁循著地址進門後,馬上就被林男的2個兒子壓在地上,逼問他何時能還款,樓翁回答「開發完才能還錢」,讓2人覺得「還錢無望」,情緒激動下拿起腳踏車的橡膠內胎將樓翁勒死。兄弟倆隨後知道釀下大禍後,將樓翁分屍成6大塊,並於隔日凌晨棄置於大漢溪和三峽雲森瀑布上游「耘夢谷」附近,沒幾日,林男大兒子還逃至美國找前妻,躲避風頭。

2016年12月4日,有位遊客在三峽雲森瀑布登山時,意外發現水中疑似有森森白骨,報警後揭穿這起嚇人的殺人分屍案,並追查3人到案說明。據了解,林男和大兒子到案後坦承犯行,次子卻否認殺人,檢方將他帶至三峽棄屍處時,他疑似心虛,大罵女檢察官是「惡魔」。由於3人罪嫌重大,檢方今依殺人、毀損屍體等罪起訴3人。

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